ACMC 19-6-12

- En la ciudad de Avellaneda, provincia de Buenos Aires, a los diecinueve días del mes de junio de 2012, a la hora 13 y 24: LICENCIA Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Corresponde considerar el proyecto de decreto por el cual se concede al señor concejal Paz la licencia solicitada. Por Secretaría se dará lectura. Sra. SECRETARIA (Luna).- Dice así: - Se lee. Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- En consideración. Se va a votar. - Resulta afirmativa. Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Queda sancionado el proyecto de decreto. Se harán las comunicaciones pertinentes. Invito al señor concejal Urrejola a ocupar su banca. - El señor concejal Leonardo Urrejola ocupa su banca. PASE DE LISTA Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Por Secretaría se va a pasar lista de los señores mayores contribuyentes. - Se pasa lista, registrándose la presencia de los señores mayores contribuyentes Ales, Ayala, Cáceres, Domínguez, Fernández (E.), Fernández (H.), Fuentes, Gandulfo, Guevara, Lantero, Linarez, Prados, Ragno, Ramos, Scarpato, Stanchin, Valenzuela, Vázquez, Vila y Zizzetta. CONVOCATORIA Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Con la presencia de 23 señores concejales y 20 mayores contribuyentes damos comienzo a la asamblea convocada para el día de la fecha a efectos de considerar las ordenanzas preparatorias números 23.920 y 23.921. Por Secretaría se dará lectura al decreto de convocatoria. Sra. SECRETARIA (Luna).- Dice así: - Se lee. INCORPORACIÓN DE LOS INMUEBLES DONDE SE ENCUENTREN FUNCIONANDO COOPERATIVAS DE TRABAJO A LA ORDENANZA FISCAL N° 23.533 Expediente I-40.974-12 Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Corresponde considerar la ordenanza preparatoria N° 23.920. Tiene la palabra la señora concejala Rodríguez. Sra. RODRÍGUEZ.- Señor presidente: quiero solicitar que la votación de la presente ordenanza sea nominal porque ya varias veces el Tribunal de Cuentas nos hizo algún tipo de requerimiento por no detectar las votaciones de los concejales. Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Dado que tanto los señores concejales como los mayores contribuyentes han recibido la ordenanza preparatoria aprobada oportunamente, si hay asentimiento se omitiría su lectura y se pasaría directamente a las consideraciones. - Asentimiento. Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Vamos a proceder en consecuencia. En consideración. Tiene la palabra el señor concejal Conde. Sr. CONDE.- Señor presidente: quiero adelantar el voto afirmativo del Frente Amplio Progresista con respecto a la incorporación de las cooperativas de trabajo al cambio de la alícuota. Y esto lo hacemos en función de una historia que venimos teniendo a partir del año 2000, cuando se empezaron a producir las expropiaciones de algunas empresas, entregadas a los trabajadores. Hemos tenido una presencia y un apoyo permanente a estas experiencias y creemos que este es un paso más en el sentido de ayudarlas a que puedan tener más posibilidades de enfrentar la situación económica que se está viviendo y nos parece un paso importante que estas alícuotas sean fijas. Por lo tanto, queremos adelantar el voto afirmativo a este expediente. Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Tiene la palabra la señora concejala Rodríguez. Sra. RODRÍGUEZ.- Señor presidente: quiero adelantar el voto positivo del bloque que represento, la Coalición Cívica. Estoy de acuerdo con las consideraciones del concejal Conde. De hecho, casi todos los que estamos acá pusimos un granito de arena con estos compañeros que quisieron demostrar que se puede gestionar con un montón de contratiempos a los empresarios que habían abandonado esos emprendimientos comerciales gracias a una ley de quiebras que se pudo reformular el año pasado, que no les permite insolventarse casi delictualmente. De hecho, la Cristal Avellaneda, que hoy está funcionando en una forma interesante, y que está exportando, cuando yo tuve el honor de ocupar una banca en este Honorable Concejo Deliberante en el año 2004 me llamaron un día porque tenían un problema: Metrogas les estaba por cortar el suministro de gas, lo que iba a producir la implosión del único horno que pudieron armar con requechos y estaban produciendo. Por lo tanto, mi voto es positivo. Avellaneda tiene toda una historia en el acompañamiento, en avalar a gran cantidad de cooperativas que han demostrado que Avellaneda, que fue una ciudad industrial, puede seguir produciendo con sus trabajadores cuando hay ganas y cuando hay apoyo, y hay que reconocerlo en este momento desde el Estado nacional, el Estado municipal y el gobierno de la provincia. Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Tiene la palabra el señor concejal Galetovich. Sr. GALETOVICH.- Señor presidente: quiero adelantar el voto afirmativo del bloque de la Unión Cívica Radical. Para seguir en sintonía con lo que decían tanto el concejal Conde como la concejala Rodríguez, esto es un poco para devolver a todos los trabajadores la dignidad que nunca tendrían que haber perdido en lo que fue la década del 90 y principios del 2000, de lo cual nos tendríamos que hacer responsables. Sin lugar a dudas, los trabajadores necesitarían en este momento sentirse parte, sentirse que están dentro de lo que sería el sistema laboral argentino. Esto es algo que se merecen todos los trabajadores. Creo que de ahora en más hay que mirar hacia adelante y trabajar junto con ellos. Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Tiene la palabra el señor concejal Alessi. Sr. ALESSI.- Señor presidente: adelanto el voto afirmativo de nuestro bloque con respecto a este proyecto y adhiero a los conceptos de quienes me precedieron en el uso de la palabra. Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Tiene la palabra la señora concejala Alice. Sra. ALICE.- Señor presidente: en la misma sintonía de algunos concejales, creo que este Concejo Deliberante ha venido acompañando las acciones de las distintas cooperativas, es verdad, desde fines del 90 hasta hace muy poco. Lo que aquí hay que rescatar, más allá de que nosotros actuamos en consecuencia, es que esto es un pedido de los propios cooperativistas. Esto de alguna manera está mostrando que además de trabajar nosotros vamos a ayudar para que sus condiciones sean las óptimas están pidiendo contribuir con el crecimiento de este país. Me parece que es una iniciativa de ellos que el Ejecutivo ha sabido plasmar y hoy la aprobaremos en esta sesión. Por supuesto, la vamos a acompañar. Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Una pregunta, concejala Rodríguez. ¿Qué considera usted, como letrada? Aparentemente hay unanimidad con respecto a este asunto. ¿Haríamos la votación nominal o no? Sra. RODRÍGUEZ.- Más allá de que sea letrada en otro ámbito, considero que si hay unanimidad en la positividad respecto de este expediente los señores del Tribunal de Cuentas deberían interpretar que cada uno de nosotros votó afirmativamente. En el otro caso que vamos a tratar sí va a tener que ser nominal. Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Se va a votar. - Se practica la votación. Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- La votación ha resultado afirmativa por unanimidad. Queda aprobada la ordenanza preparatoria 23.920. Se harán las comunicaciones pertinentes. ORDENANZA PREPARATORIA 23.921 EXPEDIENTE I-40.965-12 Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Corresponde considerar la ordenanza preparatoria 23.921, cuya lectura omitiremos en virtud de que ya han tomado conocimiento de ella. En consideración. Tiene la palabra el señor concejal Conde. Sr. CONDE.- Señor presidente: otra vez estamos tratando una norma de esta naturaleza, como ocurrió en los últimos años, a pocos días de haber considerado la rendición de cuentas en este Concejo Deliberante, donde se plantearon distintas observaciones que están relacionadas directamente con el aumento de tasas y alícuotas. Al tratar esa rendición de cuentas hacíamos observación del déficit que ella mostraba. Durante una discusión que tuvimos durante estas últimas semanas se buscó negar su existencia, pero como decía un jefe político que no era el mío, la única verdad es la realidad, y ésta indica que desde el 1° de enero de 2011 hasta el 31 de diciembre de 2011 el déficit de este municipio fue de 9 millones de pesos. Así nos encontramos con que hace menos de seis meses que votamos las ordenanzas fiscal e impositiva y nuevamente se nos presentan tres ítem, especialmente, con aumentos de tasas. Yo me pregunto cuál había sido la visión durante este año que tenía esta Intendencia municipal con respecto a los ingresos que iba a tener, o se estarán cubriendo de ese déficit que venimos planteando el último tiempo y al no tener el superávit que tuvieron en el 2010 quieren tapar el agujero negro que tienen este año. Por consiguiente, tanto desde el GEN como desde este bloque, el Frente Amplio Progresista, reclamamos que además de un aumento tributario se haga una discusión seria de cómo tiene que ser la transformación en la revisión de tributos en Avellaneda. Porque constantemente el intendente se llena la boca diciendo que apoya un modelo nacional, progresista, equitativo y cuando vemos que el aumento de la tasa de servicios generales es de un monto fijo está rehuyendo todo su discurso, porque la verdad es que cuando uno pone un aumento de un monto fijo está atacando directamente al bolsillo de los que menos ganan, porque seis pesos sobre una tasa general de 23 pesos no es lo mismo que el caso de una persona que está pagando 40 o 50 pesos. Por lo tanto, nos parece que este impuesto es totalmente regresivo y en este punto queremos adelantar nuestro voto negativo con respecto a la tasa de servicios generales. Pero también se hace el aumento a dos tasas más, que son la de comunicación y la de actividades bancarias. En este aspecto nosotros vamos a apoyar porque creemos que en los últimos años estos dos sectores han tenido ganancias extremas y maximizaron sus ganancias, pero también queremos hacer un llamado de atención de cuáles fueron las estimaciones de este Ejecutivo para que en menos de seis meses tener que hacer un aumento en los últimos dos años del 50 por ciento en comunicaciones y del 50 por ciento en la de entidad bancaria. Nos parece que es un impacto lo suficientemente importante que les va a dar un ingreso interesante a esta gestión y nos gustaría saber en qué van a gastar este dinero, ¿en salud, en educación, en más seguridad o será en lo que venimos diciendo últimamente, en tapar el agujero negro que va a tener de déficit, a través del déficit que tiene y del menor ingreso de coparticipación que va a tener este año de la provincia de Buenos Aires? Para ir concluyendo, queremos decir que aunque no nos gusta, estábamos en lo cierto hace unos días con el tratamiento de la rendición de cuentas, cuando declaramos que sobre este municipio tenemos falta de información por parte del Ejecutivo, falta de previsión, dependencia política y económica de la Nación y la provincia, y la necesidad de revisar en forma cómo se están destinando las partidas presupuestarias. Los considerandos de esta iniciativa nos dan también la razón porque afirman que esta Municipalidad, con el fin de continuar con una política fiscal que permita atender las necesidades de la población, necesita ajustar. Es decir que la previsión que se había hecho durante el 2012, que la hemos votado, nuevamente fue errónea. Por lo tanto, por estas cuestiones, vamos a votar en forma negativa el artículo 1° y los otros dos puntos los vamos a votar a favor pero marcando estos temas que venimos diciendo: la falta de información, y la falta de transparencia y claridad de en qué se van a gastar estos fondos. Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Qué voz que tiene; parece que se estuviera preparando para cantar en Cantando por un Sueño. Sra. RODRÍGUEZ.- Señor presidente: me alegra que aparte de la política tenga tiempo para ver programas de televisión. De hecho, yo también veo ese programa y celebro que haya tantos talentos dispersos por nuestro país, talentos que tenemos que aprovechar. Yendo al tema en cuestión, hago mías las palabras del señor concejal Conde. No sé por qué nos interpretamos tan bien (Risas.) y para no ser sobreabundante y no aburrir a los visitantes, que hoy son mayores contribuyentes, digo que en general vamos a votar por la afirmativa porque coincidimos con la parte que va del artículo 4° para abajo, que se habla de comunicaciones y de seguridad e higiene, porque tienen mayor capacidad contributiva. Siempre defendimos el bolsillo de los contribuyentes de Avellaneda. No nos pusimos de acuerdo con ustedes porque tienen otro tipo de visión y está bien que la tengan, están gobernando esta ciudad, pero otra vez estamos metiendo la mano en el bolsillo del contribuyente, del pequeño contribuyente, del frentista, con esta tasa. Más allá de las interpretaciones que hemos hecho cuando analizamos la rendición de cuentas, y no vamos a repetirlas para no cansar a quienes no tuvieron oportunidad de presenciar esto, creo que las cuentas se están haciendo muy mal. También se están haciendo muy mal desde la provincia de Buenos Aires. Los déficits están ahogando a la población y a los propios gobernantes. Entonces, creo que si se aprobaron las ordenanzas fiscal e impositiva y ustedes habían hecho todos los números, para arriba, para abajo, e incluso con sus aportes, cuando habla de la partida doble, de Fray Luca Pacioli y todo eso de que todo lo que entra debe salir por la misma cuenta, yo creo que aunque digan que seis pesos es mínimo, en este momento estamos hablando de que el pan cotidiano tiene un valor de entre 12 y 14 pesos. Tenemos muchos contribuyentes –dicho por ustedes mismos- que están ahorrando sus tasas. Ustedes hablan de mayor recaudación porque la gente viene desesperada a pagar. Sinceramente me parece que esto va a ser un atropello, no es necesario y deberían verificar cómo ustedes analizan sus ingresos y sus egresos. Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Tiene la palabra el señor concejal Galetovich. Sr. GALETOVICH.- Señor presidente: quiero adelantar el no acompañamiento al artículo 1° de esta ordenanza. También quiero seguir con el correlato de lo que decía el señor concejal Conde. Hace pocos meses hemos votado las ordenanzas fiscal e impositiva, las hemos discutido aquí. A algunos bloques nos parecía excesivo el aumento de tasas. Desde el oficialismo garantizaban que era un reajuste que hacía tiempo que no se hacía en la ciudad. Creo que el oficialismo municipal ha hecho mal las cuentas, como bien decía la concejala Rodríguez. El corte de la coparticipación que ha sufrido este municipio, desde la provincia de Buenos Aires, y gastos excesivos en el año 2011 han dejado el déficit que hoy en día hay que cubrir. Creo que todos los vecinos de Avellaneda van a tener que pagar esto y no es justo. Sí estoy de acuerdo con el artículo 2° para abajo, de que los que más tienen paguen más porque es así y creo que entre todos tenemos que ayudar a la ciudad, pero no nos parece justo este aumento, y por supuesto lo quieren dibujar como si fuese el reajuste de un servicio, como si fuese el reajuste de no sé qué, pero claramente es un aumento de tasa y hay que llamarlo como lo que es: un aumento de tasa. Sr. DOVAL.- Pido la palabra para hacer una pregunta. Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Tiene la palabra el señor concejal Doval. Sr. DOVAL.- Señor presidente: ¿cómo se va a votar esta ordenanza, por artículo o primero se va a votar en general y después artículo por artículo? Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Creo que como va a haber una coincidencia en lo general, me parece que habría que votar el artículo 1° en forma nominal, porque aparentemente habría disidencias, y después en general a ver si hay unanimidad. Tiene la palabra el señor concejal Alessi. Sr. ALESSI.- Señor presidente: quiero adelantar el voto negativo de nuestro bloque con respecto al artículo 1° de la ordenanza en cuestión. Nuestro bloque considera que es inoportuno en un momento en el que la gente está pasando por situaciones económicas apremiantes, que los que menos tienen tengan que sostener este aumento. Creemos que no es conveniente y por esa razón no lo vamos a acompañar. Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Tiene la palabra el señor concejal García. Sr. GARCÍA.- Señor presidente: primero quiero preguntarle qué es un gobierno nacional y popular. La verdad que a veces tengo muchas dudas de a qué se refiere la presidenta cuando habla de que es un gobierno nacional y popular, que es un gobierno de la gente. Está bien, tenemos fútbol para todos, tenemos medias para todos, zapatos para todos. Yo me haría una pregunta: ¿por qué no tenemos menos impuestos para todos? Por lo tanto, quiero adelantar mi voto negativo al artículo 1°, y preguntar quién va a poner la barba en remojo y va a hablar con el gobernador o con quien tenga que hablar porque acá hay doce millones de pesos que van a entrar menos de coparticipación, y siempre el hilo se corta por lo más fino. Y se va a cortar nuevamente por el vecino: aquel que tiene que luchar día a día, que tiene que salir a la calle y ver la inflación que tenemos permanentemente. Es una mentira total la inflación que están denunciando, y encima hay un aumento de las tasas. Acá no hay un compromiso del gobierno municipal para decir cómo se va a repartir o de qué forma se va a solucionar la coparticipación que tiene el municipio a través de la provincia, ya que se reformó el Código Único de Distribución, que afectó a muchos municipios pero a otros no. Quiero saber qué va a hacer Avellaneda con respecto a esto, y ya que tenemos recursos propios para poder solucionarlo, por qué no tenemos los recursos propios para dejar en paz al vecino con todo lo que está pasando permanentemente. Desde ya los otros dos puntos vamos a acompañarlos, pero éste indudablemente va a ser negativo. Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Tiene la palabra la señora concejala Alice. Sra. ALICE.- Señor presidente: yo, igual que algún concejal que empezó con un dicho, voy a empezar con otro: no hay peor ciego que el que no quiere ver. Alguien habló de la rendición de cuentas, que no tiene nada que ver con esto, y con la fiscal e impositiva. Y voy a explicar por qué no tiene nada que ver. Ahí se decía que había un déficit de 9 millones. Yo pregunto a algunos, en una ecuación casera: si tengo un ahorro de 10.000 de pesos y compro una casa de 50.000, ¿cuál es el déficit, si he agrandado mi patrimonio? Aquí pasa exactamente lo mismo: el municipio ha incrementado su patrimonio en más de 12 millones, y 277 millones si tenemos en cuenta también el Plan Federal de Vivienda. Y sí, puede ser que el año haya arrojado un déficit de 9 millones, pero en realidad nos hemos empoderado de 277 millones. No soy contadora, pero para mí cuento con los dedos y creo que no tenemos ningún déficit, porque encima teníamos dinero ahorrado del año anterior y tenemos un superávit de 270.000 pesos. Eso por un lado. Por otro lado, seguro que tenemos dependencia política, y dependencia económica mucho menos que otros años. Recuerdo algunos años en que algunas personas eran directores, y por ejemplo en el Concejo Deliberante nos hicieron votar en asamblea de mayores contribuyentes un préstamo de 4 millones para arreglar plazas. Por suerte hoy no tenemos esa barbaridad, porque tenemos los recursos propios para hacer lo que debemos hacer y porque es verdad la mayor parte de las obras que se hacen en la ciudad se realizan con dinero que destina la Nación para nuestro distrito. Con respecto a las cuentas mal y ahora sí voy al dicho de que no hay peor ciego que el que no quiere ver , es verdad: se ha suprimido parte del subsidio del alumbrado público. Esta es la razón por la cual son 6 pesos y no un porcentaje, porque el alumbrado público es el mismo para el que tiene que para el que no tiene. En ese sentido damos igualdad de condiciones. Hoy por hoy 6 pesos vendrían a representar el valor de tres cuartos de un atado de cigarrillos aproximadamente. No fumo, pero es lo que me han dicho que vale: 8 pesos más o menos; hoy estamos en 6 pesos. Ese es el motivo. En cuanto al que menos tiene, acá está el presidente de la Comisión de Hacienda, y como presidenta de bloque y muchos de los presidentes que estamos acá y concejales estamos todos los días atendiendo a gente que no puede pagar sus impuestos y siempre tienen la vía de la eximición o condonación. Entonces, me parece que llevar esto a la escala a la que se lo está llevando es en demasía. Nosotros obviamente como bloque oficialista vamos a acompañar este proyecto porque nos parece lógico y porque entendemos que el que lo pueda pagar lo hará en una boleta de Edesur, y el que no lo pueda pagar ni siquiera lo podrá pagar con la tasa de servicios generales. Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Tiene la palabra la señora concejala Rodríguez. Sra. RODRÍGUEZ.- Señor presidente: quiero hacer una aclaración. La tasa de cobrabilidad de Edesur es del 98 por ciento, y más allá de que un atado de cigarrillos cueste 6, 7 u 8 pesos, estamos hablando de servicios en general que tiene una familia y que si no paga la boleta de Edesur le van a cortar el servicio. Entonces, es diferente a las tasas que no pueden honrar y que vienen a este Concejo y tratamos de ver cuál es la situación. Es absolutamente distinto. Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Tiene la palabra el señor concejal Gamarra. Sr. GAMARRA.- Señor presidente: con respecto al corte de luz, obviamente es un servicio indispensable, por lo tanto no es así: no le van a cortar la luz porque puede ir al defensor del Pueblo y lo van a ayudar en esa situación. Es simplemente meterle miedo al ciudadano de Avellaneda. Obviamente, defendemos una postura, porque si es una cuestión de 6 pesos… A mí no me gusta el cigarrillo; he sido fumador durante veinte años y pienso que se podría nombrar otra cosa, como la lechuga o el tomate. Eso me parecería mucho mejor, porque el cigarrillo produce cáncer en los seres humanos. Por lo tanto me parece que eso no debería nombrarse. Como presidente de la comisión puedo asegurar, como bien decía la concejala Alice, que nosotros atendemos todos los días a un montón de vecinos que vienen y plantean distintas dificultades y los atendemos tranquilamente. Creemos que no es un impuestazo, como algunos lo quieren hacer ver. Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Como el orden de los factores no altera el producto, procederíamos a votar nominalmente en primer término el artículo 1º. - Votan por la afirmativa los señores mayores contribuyentes Ayala, Cáceres, Domínguez, Fernández (H.), Gandulfo, Guevara, Lantero, Linarez, Prados, Ragna, Ramos, Stanchin, Valenzuela, Vázquez, Vila y Zizzetta y los señores concejales Alice, Bertol, Iglesias, Doval, Gamarra, Griego, Gutiérrez, Juárez, Marchesi, Núñez, Pereyra, Perini y Rial, y por la negativa los señores mayores contribuyentes Ales, Fernández (E.), Fuentes y Scarpato, y los señores concejales Alessi, Conde, Galetovich, García, Graiño, Lata, Leiva, Recalde, Rodríguez y Urrejola. Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Para el artículo 1° se han registrado 29 votos por la afirmativa y 14 votos por la negativa, teniendo en cuenta a los concejales y a los mayores contribuyentes. Ahora vamos a someter a votación en general y en particular la ordenanza preparatoria, con la aclaración de que ya fue efectuada la votación nominal para el artículo 1°. - Se aprueba en general y en particular. Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Queda sancionada la ordenanza preparatoria 23.921. Se harán las comunicaciones pertinentes. FIRMA DEL ACTA Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Corresponde designar a dos mayores contribuyentes y dos concejales para firmar el acta de la presente asamblea. Tiene la palabra la señora concejala Alice. Sra. ALICE.- Señor presidente: propongo a los mayores contribuyentes Germán Vila y Ricardo Rubén Domínguez, y a los concejales Juárez y Leiva. Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Si no se presentan objeciones, así se hará. - No se registran objeciones. Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Invitamos a los señores mayores contribuyentes y concejales propuestos a firmar el acta respectiva. No habiendo más asuntos que tratar, queda levantada la presente asamblea. - Es la hora 13 y 57.