- En la ciudad de Avellaneda, provincia de Buenos Aires, a los veintiséis días del mes de noviembre de 2010, a la hora 13 y 9:
PASE DE LISTA
Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Damos comienzo a la asamblea de concejales y mayores contribuyentes convocada para el día de la fecha a efectos de considerar las ordenanzas fiscal e impositiva correspondientes al ejercicio 2011.
Por Secretaría se procederá a pasar lista de los señores concejales y mayores contribuyentes.
- Se pasa lista, registrándose la presencia de los señores concejales Alessi, Alice (S.), Bertolotto, Cantero, Conde, De Marzo, Doval, Galetovich, Gamarra, García (D.O.), García (R.D.), Griego, Gutiérrez, Iglesias, Leiva, Marchesi, Núñez, Paz, Pineda Casal, Recalde, Rodríguez y Silva, y de los señores mayores contribuyentes Aguirre, Alba, Alegre, Domínguez, Forciniti, Lantero, Lanzilloto, Martínez, Mestre, Musich, Núñez, Orue Zelaya, Prados, Ragno, Ramos, Sinisi y Vázquez.
CONVOCATORIA
Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Con la presencia de 22 señores concejales y 17 señores mayores contribuyentes queda abierta la asamblea de concejales y mayores contribuyentes convocada para el día de la fecha por decreto 145/2010.
Por Secretaría se dará lectura del decreto de convocatoria.
Sra. SECRETARIA (Luna).- Dice así:
- Se lee.
ORDENANZA FISCAL CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO 2011
Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- De acuerdo con lo conversado en la reunión de labor legislativa, si no hay objeciones omitiríamos la lectura de las ordenanzas fiscal e impositiva y pasaríamos directamente a su consideración.
- No se formulan observaciones.
Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- No habiéndose formulado observaciones, se omitirán ambas lecturas.
En consideración la ordenanza fiscal número 22.759.
Tiene la palabra la señora concejala Rodríguez.
Sra. RODRÍGUEZ.- Señor presidente: el interbloque del Acuerdo Cívico y Social adelanta su voto afirmativo, con la aclaración de que en el plexo normativo y la parte dispositiva se encuentran receptadas las obligaciones y los derechos de los contribuyentes, cómo deben honrar el tema del cobro de tasas o cualquier otro tipo de necesidad por la que tengan que solicitar ante el Ejecutivo municipal.
Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Se va a votar la ordenanza fiscal para el ejercicio 2011.
- Se aprueba en general y en particular.
Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Queda sancionada la ordenanza fiscal.
Se harán las comunicaciones pertinentes.
ORDENANZA IMPOSITIVA CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO 2011
Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Corresponde considerar la ordenanza impositiva número 22.770.
En consideración.
Tiene la palabra la señora concejala Rodríguez.
Sra. RODRÍGUEZ.- Señor presidente: como en otras oportunidades, al momento de estudiar la ordenanza impositiva hemos manifestado algunos criterios que tenemos que seguir expresando con respecto a la adecuación de la ordenanza, sobre todo en el artículo 1º, en la categorización que se hace dentro del mismo. En dicho artículo tenemos casi veinte categorías, y de alguna manera estamos equilibrando en el tratamiento a casas de familia con frente pavimentado o sin pavimentar. Dentro del mismo artículo tenemos casas de familia con comercio e instituto de enseñanza. Voy a dar algunos breves ejemplos porque todos conocemos la ordenanza impositiva en sus títulos. En la categoría 3 tenemos comercios, gestorías, inmobiliarias, compañías de seguros y talleres de reparación de bicicletas o talleres de reparación de calzado, lo que comúnmente conocemos como “el zapatero remendón”, y nos parece, y lo hemos manifestado porque estudiamos cada año la ordenanza impositiva, que en realidad debería haber una adecuación con estas categorías. Tendríamos que revertir el conglomerado de instituciones o personas que comercian en el distrito, porque también a ellos se les aplica el mismo criterio cuando el Ejecutivo aplica un aumento.
Por ejemplo, si ustedes observan lo que dice la ordenanza podrán apreciar que tratamos igual a un quiosco que está en la esquina de cualquiera de nuestras casas, con una alícuota de aproximadamente 45 pesos, que a un quiosco instalado en un patio de comidas, como sería el que se encuentra en el Wal Mart o en Alto Avellaneda, y la verdad es que la capacidad de venta y demás que puede tener es diferente.
Por eso consideramos que debe haber una adecuación. Lo hemos explicitado y hemos dado ideas de cómo debería ser, pero lamentablemente no fueron receptadas por el oficialismo con la contundencia con la que se hizo el planteo. Creemos que eso sería beneficioso.
Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Pero están eximidos...
Sra. RODRÍGUEZ.- Por favor, señor presidente. Nosotros hacemos esta argumentación en forma seria y respetuosa. Sabemos que esta es la ordenanza quizás más importante que se vota en el año, porque es la que establece la recaudación para el erario público. Entonces, si se hace un análisis más profundo, y esto es lo propositivo, señor presidente, veríamos que hay categorías donde tenemos un depósito de mil metros cuadrados al que también se le aplica según el criterio del Ejecutivo el mismo aumento. Nosotros no estamos de acuerdo con el aumento. Pensamos que es un momento en donde el país está viviendo una inflación importante, reconocida recientemente por el gobierno nacional. El gobierno municipal debería acompañar al que menos capacidad contributiva tiene, y la verdad es que esto no se desprende del análisis de la presente ordenanza impositiva.
Consideramos que es fundamental el acompañamiento del gobernante en estas situaciones. Creemos además que es innecesaria. Nosotros decimos y tenemos que sostener, lamentablemente este año nuevamente, que es una ordenanza regresiva porque el criterio que utiliza el oficialismo para aplicar el mismo aumento más allá de que estemos en desacuerdo por el momento inflacionario, es igual para cualquiera, y realmente hay otros que tienen un giro comercial dentro de nuestro distrito, un giro económico que les permite generar recursos desde otro lugar. Y no es lo mismo que un vecino que lo que tiene es su casa en nuestro distrito.
Realmente el aumento que otra vez están aplicando al tema de cementerios nos parece realmente inaudito en este momento. Consideramos que el acompañamiento en este sentido, en momentos que hasta las paritarias que se pudieron lograr se licuaron con los aumentos de todos los productos, no debe darse porque realmente no es el momento para que se aplique otro aumento.
Y no es el primero porque consuetudinariamente, año tras año, el oficialismo viene sosteniendo aumento de tasas. Creemos que hay que poner el acento en el gasto que se hace, en las erogaciones que hace el gobierno, y como último recurso final debería analizarse un aumento que procediera si es cierto que necesita esto para el giro de prestación de los servicios.
En este sentido nosotros no vamos a acompañar el aumento, y lo creemos absolutamente inoportuno.
Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Tiene la palabra el señor concejal Alessi.
Sr. ALESSI.- Señor presidente: quiero adelantar nuestro voto negativo con argumentaciones similares a la que recién terminó de hacer la concejala Rodríguez.
Creo que en más de una oportunidad lo hemos planteado, que estábamos en contra de los aumentos que se propusieron, que tendría que haber otras formas de lograr que se recaude más para que todos paguen menos, y que en definitiva esto no beneficia a los vecinos de nuestra ciudad.
Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Tiene la palabra la señora concejala Alice.
Sra. ALICE.- Señor presidente: quiero agradecer la colaboración y el trabajo mancomunado que hemos establecido en este tiempo para la concreción de esta ordenanza, tanto del PRO como del FPV, que hemos trabajado juntos en algo que en algunas proyecciones era aproximadamente un 30 por ciento, cuando hoy estamos votando el 20.
Nosotros estamos abiertos a cualquier tipo de propuesta que quieran hacer. En concreto lo han hecho el FPV y el PRO, y hemos llegado a un consenso. Y también lo podríamos hacer desde el punto de vista de las categorías.
Nosotros, con lo que acá se expuso, no consideramos lo mismo. Se hablaba de los quioscos, por ejemplo, y la ordenanza de Seguridad e Higiene exime a estos comercios cuando están en determinadas calles, lo cual creo que es una ventaja.
Con respecto a los que menos tienen, nosotros siempre estamos con las puertas abiertas en este Concejo Deliberante para poder eximir, programar un plan de pagos o entender la situación particular de cada uno.
Y también es verdad que si bien hay un 20 por ciento, nosotros queremos establecer que en una de las categorías más bajas, ya que se habla de los que menos tienen, hoy por hoy por el servicio de recolección y lo que sería servicios generales, están pagando 8,68 pesos, y con este aumento se iría a 10,40 pesos. Según mis cálculos, son menos de 10 centavos por día.
Me parece que en este criterio donde el país está creciendo, y que Avellaneda está próxima a tener alrededor de cien calles más abiertas, de pasajes y reurbanizaciones de villas, es una buena contribución a que sigamos en este crecimiento.
También nos parece que no es desmedida esta tasa porque va a contemplar el año que viene y creo que vamos a llegar a buen término.
Con respecto al cementerio, parece que siempre nos metemos en los temas que más nos duelen, pero yo quiero recordar que Avellaneda sigue siendo uno de los lugares donde el costo es mucho menor que en los distritos cercanos. Siempre doy un ejemplo y lo he constatado este año. El año pasado en la fiscal 2010 Lanús votó por el mantenimiento de nichos 246 pesos, y nosotros aun con el aumento estamos en 130. Si bien a lo mejor las comparaciones no son simpáticas, me parece que sí tenemos que adecuar algunas cosas para seguir progresando y dando las mejoras que corresponden.
Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Tiene la palabra el señor concejal Paz.
Sr. PAZ.- Señor presidente: seré muy breve porque mucho de lo que quería expresar ya lo ha dicho la concejala Rodríguez y estamos de acuerdo con su planteo. Pero considerando las comparaciones que hacía la concejala Alice, lo cierto es que tenemos el registro más caro de la provincia. Comparación por comparación, eso también se da.
Por lo que comentó la concejala, evidentemente nos hemos dado cuenta de que la intervención del PRO y del FPV en la discusión de la fiscal y la impositiva le ha dado un poco de conciencia social, ya que en función de eso han logrado bajar una tasa que ustedes pensaban aumentar al 30 por ciento. En ese sentido festejamos la posibilidad de que haya sectores que no son del Justicialismo con algún grado de conciencia social, más allá de que nos parece que el 20 por ciento es excesivo en un país donde el oficialismo dice que la inflación es del 6.
Por último la idea era ser breve , me quedó una duda que no pude plantear. Esto sí es propositivo, y tiene que ver con los derechos de venta ambulante, que los hemos sacado. Yo no sé si los sacamos a propósito o si se nos olvidó, pero esa es una sugerencia que después se puede agregar.
A veces la fiscal e impositiva es larga, y en la lectura se nos pierde algo. En la sesión del 22 de octubre nosotros votamos algo que tenía que ver con el mercado de frutas, y yo erróneamente comenté que se iba a bajar la tasa de los puesteros de 750 a 150 pesos. Correctamente la concejala Alice me corrigió porque no estábamos votando eso yo veía que se venía , pero el concejal García R.D. dijo: “¿O sea que no es verdad? Porque de esto depende nuestro voto.” Le cuento: lo acaban de bajar a 150 pesos, por si quiere replantearse el voto.
Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Tiene la palabra la señora concejala Alice.
Sra. ALICE.- Señor presidente: en principio quiero decir al concejal preopinante que la conciencia social la tenemos, que no se preocupe por eso. Lástima que algunos no tuvieron la misma y no participaron en el debate, pero cuando no hay predisposición, no hay predisposición obviamente.
Además, cuando en su oportunidad hablábamos del aumento, no abarcaba la tasa de servicios generales.
Con respecto a los puesteros, precisamente porque tenemos conciencia social, hemos visto que cuando la fijamos en un monto mayor nunca tuvieron la posibilidad, ni siquiera se acercaron a pagar, y ahora hay un compromiso de todas las dos partes, por lo que esperamos que así sea. Por eso hemos dado ese beneficio, que también es un beneficio para la comuna porque suponemos que ahora sí van a pagar.
Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Se va a votar.
- Se practica la votación.
Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Habiéndose registrado 31 votos por la afirmativa y 8 por la negativa, queda sancionado el proyecto de ordenanza impositiva.
Se harán las comunicaciones pertinentes.
FIRMA DEL ACTA
Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Corresponde designar a dos mayores contribuyentes y dos concejales para firmar el acta de la presente asamblea.
Tiene la palabra la señora concejala Alice.
Sra. ALICE.- Señor presidente: propongo que firmen el acta de la asamblea los mayores contribuyentes Teófilo Martínez y Berta Prados y los concejales Roberto Daniel García y Rubén Núñez.
Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Si no se formulan observaciones, firmarán el acta de la presente asamblea los asambleístas mencionados por la concejala Alice.
- No se formulan objeciones.
Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Se procederá en consecuencia.
Habiéndose cumplido con el objeto de la convocatoria, queda levantada la asamblea de concejales y mayores contribuyentes.
- Es la hora 13 y 32.
