- En
la ciudad de Avellaneda, provincia de Buenos Aires, a los diez días del mes de
junio de 2011, a
la hora 13:
PEDIDO DE LICENCIA
Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).-
Damos comienzo a la asamblea de concejales y mayores contribuyentes convocada
para el día de la fecha.
Corresponde considerar el proyecto de
decreto por el que se concede al señor concejal Gamarra la licencia solicitada.
Por Secretaría se dará lectura.
Sra. SECRETARIA (Luna).-
Dice así:
-
Se lee.
Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).-
En consideración.
Se va a votar.
-
Se aprueba en general y en particular.
Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).-
Queda sancionado el proyecto de decreto.
Se harán las comunicaciones pertinentes.
Invito a la señora concejala Ricart a
ocupar su banca
-
La señora concejala Alejandra Ricart ocupa su banca.
PASE DE LISTA
Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).-
Por Secretaría se procederá a pasar lista de los señores mayores contribuyentes
titulares y suplentes.
-
Se pasa lista,
registrándose la presencia de los señores mayores contribuyentes titulares
Ales, Cáceres, D’Gregorio, Domínguez, Fernández (E.), Fernández (H.F.),
Forciniti, Martínez, Mestre, Rabone, Ramos, Ragno, Salve López y Tonianez; y de
los señores mayores contribuyentes suplentes Alegre, Fernández (M.C.), Lantero,
Mieres, Prados y Vázquez.
Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Con la presencia de 23 señores concejales y 20 señores
mayores contribuyentes, se da comienzo a la asamblea de concejales y mayores
contribuyentes convocada para el día de la fecha por decreto 53/2011.
Por Secretaría se dará lectura al respectivo
decreto de convocatoria.
- Se lee.
ORDENANZA
PREPARATORIA SOBRE CONCERTACIÓN DE UN PRÉSTAMO CON LA PROVINCIA DE BUENOS
AIRES PARA LA EJECUCIÓN
DEL PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Corresponde considerar la ordenanza preparatoria referida a la
concertación de un préstamo con la
Provincia de Buenos Aires para la ejecución del proyecto de
modernización del Estado “Modernización de la Gestión Municipal
de Avellaneda y Ciudad Digital Nº 00419” , cuya lectura por Secretaría omitiremos
ya que todos los señores concejales tienen conocimiento del referido proyecto.
En consideración la ordenanza
preparatoria.
Tiene la palabra la señora
concejala Rodríguez.
Sra. RODRÍGUEZ.- Señor presidente: cuando tratamos esta ordenanza en la sesión anterior
nuestro bloque se había abstenido de emitir una opinión porque quería analizar
en profundidad el tema. Hemos hecho un estudio bastante exhaustivo del
expediente; hemos compulsado información al respecto.
En cuanto a los objetivos que
marca el convenio, creo que en general nadie debería oponerse a la
modernización del Estado municipal, aunque ya muchas veces hubo intentos que no
fueron concluidos y que resultaron infelices en su implementación. Pero
hablando del monto que va a cobrar la consultoría por los servicios que va a
prestar, no sólo nos parece excesivo sino también inaudito: son 13 millones de
pesos. En realidad, en otras municipalidades se han implementado sistemas por
el estilo, hablando de modernización, accesibilidad a los expedientes, control
de los mismos, seguimiento de la ruta de las peticiones que hacen los
contribuyentes y todo el marco que tiene que ver con estar intercomunicado y
accesibilidad a la información pública, lo han hecho en Tigre y en la Municipalidad de San
Isidro, y nosotros hemos consultado cuáles serían los costos de todo esto, obviamente
con precios actuales. Pero más allá de los costos, que no tienen verosimilitud
con lo que ustedes están diciendo, la consultora se lleva 13 millones de pesos.
Tengamos en cuenta la cifra de 13
millones de pesos y desglosémosla un poco. Dentro de los servicios que va a
prestar esta consultora tomemos, por ejemplo, el ítem relativo a componentes de
recursos tecnológicos. Por 4 personas que tendría este componente de recursos
tecnológicos ‑un técnico de la
Municipalidad de Avellaneda, un técnico en seguridad
informática, un técnico en base de datos y un administrativo de sistemas‑,
estamos hablando de que solamente en nueve meses esta consultora estaría
cobrando, dentro de la cifra mayor que mencioné con anterioridad, 5.257.900
pesos. Si lo dividimos en nueve meses por la cantidad de personal que estaría
asistiendo con la información que le va a volcar, estaríamos hablando de
146.000 pesos por cada una de estas personas que estaría incorporando el software o el sistema
que quiere implementar la consultora.
Si seguimos avanzando nos damos cuenta de
que dice que la capacitación en recursos humanos teórico prácticos va a ser
nada más que para 550 empleados. Si eso es incorporar la tecnología al manejo
de todos los empleados que tiene el municipio, me parece más que exiguo.
Obviamente, es una apreciación que se hace dentro del mismo convenio que
estamos tratando en este momento.
Nosotros pensamos que cuando nos dicen
también que para capacitación para empleados van a cobrar un millón de pesos ‑todos
estos números surgen del expediente que estamos tratando‑, realmente estamos
viendo, y ya tenemos pruebas palmarias, cómo se manejan algunas consultoras. De
hecho hay una en este momento dentro de un marco de varias empresas como la
consultora de Schoklender, que se maneja como se maneja. Entonces, teniendo un
espacio de tiempo para poder pagar este préstamo de casi dos años más doce
meses de gracia, es entregarle de alguna manera ‑porque podríamos seguir
haciendo cuentas que quizás a pocos les interesa, pero a nuestra bancada sí‑ 3.400.000
pesos para modificación de edificios municipales, calles y demás, no habiendo
podido ver dentro del expediente cuáles son las apreciaciones técnicas de la
valorización de materiales para llegar a este número de 3.400.000 pesos de estas
empresas que podrían realizar ese trabajo.
Desde este
bloque consideramos que es entregar un cheque en blanco a la actual administración
del intendente interino Ferraresi. No queremos que se compliquen las cuentas
públicas de esta manera, cuando en realidad las fiscalizaciones de cómo se
ejecutan determinados proyectos que involucran dinero en el área municipal, en
el área provincial y en el área nacional están en tela de juicio ‑y en este
momento nunca mejor dicho‑ ante determinados jueces para observar que a nadie
le gusta que lo fiscalicen. Por lo tanto, si los dineros no se pueden
controlar, nosotros no vamos a aprobar esto porque tenemos pruebas de que lo
que estoy diciendo se manifiesta en distintas administraciones.
Por lo expuesto adelanto que votaremos por
la negativa, y solicito que la votación sea nominal.
Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).-
Tiene la palabra la señora concejala Alice.
Sra. ALICE.- Señor
presidente: este proyecto tiene que ver más que nada con la posibilidad de que
hoy por hoy el ciudadano común tenga acceso a las redes del Municipio y pueda
hacer cualquier tipo de trámite desde su casa sin gastar nafta ni combustible
ni transporte, etcétera.
En realidad la dirección es hacia los
ciudadanos, pero yo quiero contar un poco del proyecto porque acá parece que
esta iniciativa salió de una idea nuestra nada más y que hoy estamos aprobando
esto por pura obra y gracia de Dios, si es que existe. Fue una compulsa de
proyectos que se presentaron en toda la provincia de Buenos Aires y tuvimos la
suerte de que nuestro proyecto fuera elegido.
En este marco nos están dando la
posibilidad de hacer una inversión de 25 millones de pesos en todo lo que tiene
que ver con la digitalización del sistema municipal, y lo único que estamos
pagando es 13 millones. Solamente pagamos de obra 3.060.000 pesos y todo lo
demás va subsidiado en un 50 por ciento.
Decir que solamente va a 550 empleados y
que es poco me parece que es desconocer el proyecto. Cada secretaría va a tener
la potestad de elegir quiénes van a poder implementar este programa y explico
por qué. Porque una de las ideas es digitalizar también todo el sistema de
salud, el sistema de obras públicas, etcétera, y no todos van a tener la
posibilidad de actualizar los datos. Por eso es acotada la capacitación a 550
empleados; no todos van a poder poner que determinada persona se atendió en tal
unidad sanitaria, tal día y a tal hora, y con estas características. Eso
posibilitará que cuando cualquier persona se vaya a atender en una unidad
sanitaria u hospital público, en este caso el Wilde, el profesional pueda
contar con la historia clínica y pueda haber gente capacitada para ingresar los
datos correspondientes.
Por otro lado, lo único que estamos pagando
a la consultoría son 6 millones de peculio propio o de este préstamo, y que
tiene que ver con todo lo atinente a la digitalización de este programa, con
los famosos TICs, que es la implementación de modernización en todos los
aspectos, no solamente esas cuatro personas o esa capacitación de 550, es todo
el proyecto. Suelo decir que cuando uno quiere hacer una casa contrata un
arquitecto, y si no tiene plata contratará a alguien que le haga las cosas
medianamente. El dinero destinado a la consultora es porque es la que va a
permitir la optimización de esos recursos para que el Municipio pueda ingresar
a este sistema de digitalización.
Más allá de que el préstamo tiene
muchísimos beneficios, porque nos dan 1.140 días de gracia más doce meses más,
a una tasa del 9,5 por ciento por esa mitad del monto que nosotros estamos
adquiriendo, o sea, por 13 millones, es importante saber que con la
implementación de todo esto se estarían ahorrando casi 2.500.000 pesos en
insumos, como tóner, cartuchos, impresoras, papeles, un montón de elementos que
hoy hacen a nuestra burocracia municipal. Todo esto implicará un ahorro porque
la persona va a poder utilizar Internet. También va a posibilitar mayor recaudación porque es una atención de
veinticuatro horas los 365 días del año. Además se va a poder ahorrar en
compras que hoy se hacen, porque al tener a tono u online todo el
sistema de compras, suministros, lo que se necesite, con el detalle exhaustivo
de cada cosa, nos va a permitir ahorrar.
Por lo
tanto, nosotros estamos por la afirmativa y creo que esto va a permitir al
vecino de Avellaneda tener una Municipalidad al alcance de su mano a través de
las redes que hoy existen en nuestro municipio y obviamente en todo el país.
Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Se va a votar en forma nominal.
-
Se practica la
votación nominal.
-
Votan por la
afirmativa los señores concejales Alice (R.H.), Alice (S.), Bertolotto,
Cantero, De Marzo, Doval, Ricart, García (D.O.), García (R.D.), Griego,
Gutiérrez, Iglesias, Marchesi, Núñez y Silva, y por la negativa los señores
concejales Alessi, Conde, Galetovich, Leiva, Paz, Pineda Casal, Recalde y
Rodríguez.
-
Votan por la
afirmativa los señores mayores contribuyentes Alegre, Cáceres, D’Gregorio,
Domínguez, Fernández (H.F.), Fernández (M.C), Forciniti, Lantero, Martínez,
Mestre, Mieres, Prados, Ragno, Ramos, Salve López, Tonianez y Vázquez, y por la
negativa los señores mayores contribuyentes Ales, Fernández (E.) y Rabone.
Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Se han registrado 32 votos por la afirmativa y 11 por la negativa.
Queda sancionado el proyecto de
ordenanza.
Se harán las comunicaciones
pertinentes.
acta
Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- Corresponde designar a dos señores concejales y dos señores mayores
contribuyentes para firmar el acta.
Tiene la palabra la señora
concejala Alice.
Sra. ALICE.- Señor presidente: propongo para firmar el acta a los señores mayores
contribuyentes Ricardo Domínguez y Viviana Alegre y a los señores concejales
Galetovich e Iglesias.
Sr. GALETOVICH.- Tendría que ser un concejal que haya votado por la afirmativa.
Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- No. ¿Por qué?
Sra. ALICE.- Yo hice una moción. Si usted no quiere...
-
Varios señores concejales hablan a la vez.
Sr. PRESIDENTE (Bertolotto).- No habiendo oposición, quedan designados para firmar el acta los señores
concejales y mayores contribuyentes propuestos por la señora concejala Alice.
Agradecemos la presencia de los
señores mayores contribuyentes.
Habiéndose cumplido el objeto de
la convocatoria, queda levantada la asamblea.
-
Es la hora 13 y 23.
